Очередная 42-я сессия Госсовета Чувашии, состоявшаяся 9 июля, оказалась жаркой – как по погоде, так и по содержанию. Неординарным фактом стало то, что из-за отсутствия кворума несколько вопросов из повестки пришлось перенести на рассмотрение осенней сессии. Отметим, что в зале заседании депутаты сидели в медицинских масках, а с представителями исполнительной власти общались по видео­связи. Но это как раз уже привычное явление – с начала пандемии сессия в таком формате проходит не в первый раз.

От Конституции до пандемии
Перед началом работы парламентарии почтили минутой молчания память бывшего руководителя республики Михаила Игнатьева.
Затем Председатель Государственного Совета Альбина Егорова выступила с сообщением, в котором выразила благодарность жителям республики за активную гражданскую позицию: в голосовании по изменениям в Конституцию Российской Федерации приняли участие более 588 тыс. жителей Чувашии, причем более 72% из них проголосовали за поправки.
«Законодателям предстоит в короткие сроки провести большую работу, чтобы отдельные нормы, закрепленные в Основном законе, не имеющие прямого действия, нашли отражение в соответствующих законодательных актах. Некоторые из них уже находятся на рассмотрении наших коллег в Государственной Думе и Совете Федерации», – подчеркнула руководитель парламента.
В выступлении Альбина Егоровна затронула тему 100-летия образования Чувашской автономной области, отметив большой вклад в развитие республики народных избранников – депутатов Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики.
«Нынешнюю юбилейную дату мы отмечаем под слоганом «Вместе / П?рле». Действительно, мы вместе обустраиваем нашу республику, определяем точки роста и векторы дальнейшего ее развития. И реализация новых проектов – это наша общая задача и ответственность – и законодательной, и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления», – сказала парламентарий.
Не обошла Альбина Егорова и тему коронавируса – напомнила о мерах поддержки граждан и бизнеса, принятых на федеральном и региональном уровнях. Спикер обратилась к коллегам с просьбой оказать финансовую помощь для организации горячего питания медиков, находящихся в «красной зоне»: «Фонд развития Чувашии «П?рле», в попечительский совет которого входит и наш коллега Валерий Иванов, уже оказал помощь организациям здравоохранения в обеспечении оборудованием на несколько миллионов рублей. Думаю, что мы с вами, уважаемые коллеги, тоже поддержим наших медиков».

Бюджет за год вырос
Парламентарии приступили к обсуждению вопросов повестки дня, и в начале сессии дискуссии имели вполне цивилизованный и корректный вид.
Первым и основным вопросом по повестке дня был законопроект об исполнении бюджета республики в 2019 году. Представивший его по видеосвязи первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков отметил, что в стенах Госсовета уже рассмотрен отчет о деятельности Правительства республики за 2019 год. «Год был достаточно благоприятный, практически по всем макропоказателям экономики произошел рост», – сообщил Михаил Геннадьевич.
Республиканский бюджет за 2019 год исполнен по доходам в сумме 58,7 млрд рублей, по расходам – 55,2 млрд рублей. Бюджет был профицитным, в течение года четыре раза уточнялся.
«Собственные доходы республиканского бюджета мобилизованы в объеме 30,6 млрд рублей, что составляет 100,7% к годовым плановым назначениям. Причем в их структуре преобладают налоговые доходы – порядка 29,4 млрд рублей», – сообщил министр финансов. Безвозмездные поступления по отношению к 2018 году выросли на 40,9% и составили 28,1 млрд рублей.
«Наибольшая доля бюджетных расходов была направлена на образование (17,6 млрд рублей), социальную политику (13,4 млрд рублей), национальную экономику (9 млрд рублей), здравоохранение (более 4,7 млрд рублей), – подчеркнул министр. – В 2019 году в Чувашии шла реализация 22 государственных программ». В республике активно строились и ремонтировались дороги, жилье, школы, садики и дома культуры. В пять раз был увеличен объем поддержки малого и среднего бизнеса, серьезную помощь получили местные бюджеты.
После перечисления положительных моментов Михаил Ноздряков отметил и минусы, главный из которых – неполное освоение выделенных бюджетных средств. Министр назвал основные причины. Среди них есть и объективные, к примеру, когда средства поступают в декабре и физически невозможно их освоить до конца года. Кроме того – некачественная проектно-сметная документация, несвоевременное заключение контрактов, недобросовестные подрядчики.
С экспертным мнением об исполнении бюджета республики в 2019 году выступила председатель Контрольно-счетной палаты республики Светлана Аристова. С содокладом – вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов.

Понятные цифры
Депутаты отметили, что доклады как министра финансов, так и главного аудитора – четкие и понятные, «всё разложено по полочкам». Зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (фракция ЛДПР) даже выразил восхищение эффективной работой сотрудников КСП республики.
Тем не менее, как и обычно, вопросов к использованию бюджетных сумм было немало. Народные избранники интересовались дотациями для муниципалитетов, жильем для ветеранов и детей-сирот, субсидиями на приобретение сельхозтехники, программой ветхого жилья в Новочебоксарске, традиционным грантом от Главы республики и др. Ответы докладчиков были компетентными и аргументированными. Между тем Григорий Данилов (фракция КПРФ) вновь и вновь задавался вопросом, кто виноват в неосвоении бюджетных денег и что делать. Михаил Геннадьевич терпеливо еще раз обстоятельно перечислил причины, а Светлана Ивановна подтвердила эти доводы министра.
В прениях Константин Степанов поднял тему эффективности работы органов исполнительной власти. Олег Таланов (фракция «Единая Россия») признался, что ему также импонирует мысль о том, что Госсовет республики может давать оценку работе министерств.
Александр Андреев (фракция КПРФ) обратил внимание на то, что очистные сооружения в некоторых районах не справляются со своими функциями. Алексей Мурыгин (фракция «Единая Россия») обозначил точки роста для строительной отрасли, Олег Мешков (фракция «Единая Россия») – потенциал по налогу на прибыль и акцизам. Владимир Иванов (фракция «Единая Россия») подчеркнул, что республика в 2019 году выполнила все социальные обязательства.
В результате почти двухчасовой конструктивной дискуссии депутаты в двух чтениях большинством голосов одобрили законопроект об исполнении республиканского бюджета за 2019 год.
Без вопросов на сессии приняты еще два финансовых закона: об исполнении бюджета ТФОМС Чувашии за 2019 год и внесении изменений в закон о регулировании бюджетных правоотношений.
Так же дружно парламентарии проголосовали за проект Закона «О порядке предварительного уведомления Главы Чувашской Республики лицами, замещающими отдельные государственные должности Чувашской Республики, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями».
Затем были внесены изменения в ряд республиканских законов, которые в основном приводились в соответствие с федеральным законопроектом.

Дисциплина хромает
Однако на одном из документов работа сессии затормозилась. И не потому, что депутаты имели претензии к проекту закона, а потому что их количество в зале перестало дотягивать до кворума. Спикеру Альбине Егоровой пришлось объявить внеочередной перерыв, чтобы обеспечить необходимое количество парламентариев для продолжения работы – две трети от всего состава, то есть минимум 30 от 44.
После перерыва минимум был обес­печен, и депутаты вновь активно включились в законотворческую работу. Их интерес вызвала законодательная инициатива Собрания депутатов Ибресинского района, которые предложили внести изменения в закон «О порядке использования лесов гражданами для собственных нужд».
Глава района Александр Яковлев объяснил, что поправки помогут сельчанам разобраться, где конкретно можно собирать валежник и вывозить его: «Буреломы в лесах огромные. Закон о безвозмездном сборе валежника действует с начала 2019 года, но людей надо лучше информировать, чтобы они не боялись очищать лес, чтобы улучшить санитарное состояние лесов». Парламентарии после оживленного диспута одобрили инициативу местных депутатов.
Парламент республики также рассмотрел и поддержал ходатайство к Президенту России о присвоении городу Чебоксары почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести», с которым в Государственный Совет обратились депутаты Чебоксарского городского Собрания. Этого почетного звания уже удостоены 20 российских городов, 8 из них – это столицы и административные центры регионов Приволжского федерального округа. Основания для присвоения почетного звания «Город трудовой доблести» столице Чувашии представил глава г. Чебоксары Евгений Кадышев.
Однако парламентская работа вновь застопорилась, когда сессия перешла к рассмотрению изменений в Регламент Госсовета Чувашии, которые были внесены фракцией «Единая Россия». Руководитель депутатской фракции Сергей Михеев рассказал об основных поправках, после чего категорически против них выступил Григорий Данилов. «Я покидаю зал заседаний, и вас будет только 29», – заявил он, тем самым снова лишая сессию кворума.
Олег Дельман (фракция «Единая Россия») согласен, что парламент – место для дискуссий, однако, по его словам, изменения в Регламент назрели давно. Николай Ефремов (фракция «Единая Россия») возмутился тем, что депутаты, работающие на профессиональной основе, то есть получающие зарплату, могут позволить себе уходить с рабочего места. «Дисциплина должна быть», – поддержал коллегу Петр Краснов (фракция «Единая Россия»).
Сессия ненадолго застыла в ожидании того, что в зале появится хотя бы один из отсутствующих депутатов и обеспечит кворум. Однако надежды вскоре растаяли, и оставшиеся вопросы было решено перенести на следующую сессию. Среди них – доклад Уполномоченного по правам человека в республике о деятельности за 2019 год, «правительственный час» с министром образования и молодежной политики, а также вопрос о нарушении Григорием Даниловым Правил депутатской этики на предыдущей 41-й сессии.

Начало внеочередной сессии Государственного Совета Чувашии, состоявшейся 29 апреля, несколько смазалось: видеотрансляция не включалась, из-за чего по просьбе фракции КПРФ спикеру парламента Альбине Егоровой пришлось объявить 20-минутный перерыв. Затем был объявлен перерыв по просьбе фракции ЛДПР. После того как технические неполадки были исправлены, депутаты в динамичном режиме обсудили актуальные законопроекты, в том числе связанные с мерами поддержки жителей республики и бизнеса в эту непростую пору.
Онлайн-трансляцию представители СМИ дожидались с нетерпением, поскольку по причине карантинных мер из-за коронавирусной инфекции могли наблюдать за ходом сессии только с мест самоизоляции. Ограничение распространялось также на представителей исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности. Общение министров с депутатами происходило по видеосвязи. Помещение для заседания было продезинфицировано, а сами парламентарии соблюдали нормы самозащиты – старались не снимать медицинские маски. В таком необычном формате депутаты Госсовета Чувашии проводят сессию уже второй раз. С небольшим отличием – в работе 40-й сессии непосредственное участие приняли депутаты Госдумы России Алёна Аршинова («Единая Россия») и Игорь Моляков («Справедливая Россия).
Отметим, 28 апреля отмечался День работников скорой медицинской помощи, среди которых есть погибшие от коронавирусной инфекции. В связи с этим в самом начале сессии по инициативе зам. председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Александра Андреева (КПРФ) парламентарии республики почтили память жертв коронавируса минутой молчания.
Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова поздравила присутствующих с Днем государственных символов Чувашской Республики. «В этот день 28 лет назад – 29 апреля 1992 года – депутатами Верховного Совета Чувашской Республики были утверждены положения о Государственном гербе и Государственном флаге Чувашской Республики, текст Государственного гимна Чувашской Республики», – напомнила руководитель парламента.
При обсуждении повестки дня парламентарии предложили включить несколько дополнительных вопросов. В том числе  – обращение от группы депутатов о парламентском запросе в адрес прокурора Чувашской Республики о ситуации в Городской стоматологической поликлинике, где врачи отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Запрос, по предложению спикера, будет направлен для рассмотрения в профильный комитет. Отчёт рабочей группы парламента по взаимодействию с Кабинетом Министров Чувашии в связи с пандемией, которая была создана лишь на прошлой сессии 16 апреля, депутаты не стали включать в повестку сессии.

Коронавирус не сдаётся
Первым вопросом депутаты заслушали информацию руководителей профильных министерств о мерах поддержки, оказываемых в республике в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
С информацией выступил министр здравоохранения Чувашии Владимир Степанов. «В республике развёрнуты 609 коек для лечения пациентов с COVID-19, из которых на 29 апреля обеспечены кислородом 370. Дополнительно 56 коек будут обеспечены кислородом до 30 апреля», – сообщил он.
Владимир Степанов подчеркнул, что для обеспечения защиты медицинского персонала в республику будет поставлено 10 тыс. одноразовых костюмов, 100 многоразовых костюмов, 1 млн медицинских масок.
Кроме того, в Чувашии предусмотрено финансовое обеспечение по стимулирующим выплатам медикам, работающим с больными коронавирусной инфекцией и лицами из групп риска заражения, – в сумме 136,3 млн  рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 126,9 млн рублей. «Начислены выплаты за март 26 медицинским работникам БСМП в сумме 262,6 тыс. рублей: шести врачам на сумму 108 тыс. рублей, 20 сотрудников среднего медицинского персонала получат 154,6 тыс. рублей», – объяснил профильный министр.
Вице-премьер – и.о. министра финансов Михаил Ноздряков отметил, что принято шесть нормативно-правовых актов Чувашской Республики, направленных на совершенствование бюджетных отношений в связи с распространением пандемии.

Эти документы предусматривают финансовую помощь бюджетам муниципалитетов, а также учреждениям, деятельность которых временно приостановлена. По информации Минфина Чувашии, реализация мероприятий до конца июня оценивается в общую сумму 6,8 млрд рублей, из которых более 3 млрд рублей уже предусмотрено в бюджете.
Вице-премьер – министр экономического развития и имущественных отношений Иван Моторин сообщил, что в Чувашии утверждён перечень системообразующих организаций экономики, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, а также социально значимых организаций муниципального значения. Этим организациям разрешено осуществлять деятельность в нерабочие дни, соблюдая при этом все необходимые санитарные нормы и правила.

После докладов депутаты получили возможность задать вопросы. Григорий Данилов (КПРФ) поинтересовался, сколько тестов на коронавирус делается в день и кому, а также – куда могут обращаться пациенты с другими болезнями. По словам министра здравоохранения Владимира Степанова, за сутки делается 850 тестов, идёт активное выявление инфекции. «Работаем с группой риска. Медиков, которые занимаются с больными коронавирусом, тестируют один раз в 10 дней. Также обследуются сотрудники ДПС: те, кто контактировал с больными, и те, у кого имеются симптомы.  Плановую помощь хроническим больным оказывают в обычном порядке», – отчитался министр.
Председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов («Единая Россия») спросил, можно ли сделать тест на коронавирус в Чувашии в добровольном порядке. По словам Владимира Степанова, в Чувашии планируют запустить две лаборатории, где всем желающим будут оказывать эту услугу: в РКБ и кожвендиспансере. Тариф уже определён.  
Однако больше всех вопросов досталось, пожалуй, министру экономразвития. Гендиректор АО «ТУС» Николай Угаслов («Единая Россия») просил уделить внимание дорожникам и строителям, поскольку эти отрасли являются локомотивом для всей экономики: «В перечне системообразующих предприятий строителей нет. Между тем реализация квартир упала в два раза, ощущается нехватка оборотных средств. При этом надо обеспечить зарплатой тех, кто работает, и тех, кто не работает».
Владимир Михайлов («Единая Россия») предложил «после 12 мая, когда пойдет запуск предприятий», включить в их число ремонт сотовых телефонов, офисы, а также теннисные корты. Зам. председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (ЛДПР) обратился к министрам с риторическим вопросом, можно ли считать действия властей достаточными. По медицинской отрасли делается всё необходимое, а меры экономической поддержки только разворачиваются, коротко и ёмко ответили докладчики.

Снижение нагрузки
В приоритетном порядке парламент рассмотрел проект закона о снижении налоговой нагрузки на бизнес региона. «Предусмотрены существенные меры по поддержке предпринимательства», – представил документ вице-премьер – и.о. министра финансов Михаил Ноздряков. Проектом закона предлагается уменьшить налоговые ставки по налогу, взимаемому по упрощёнке. Указанные ставки устанавливаются для категорий налогоплательщиков, вошедших в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате пандемии.
«Предусмотрено снижение в два раза размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода  – в отношении парикмахерских, химчисток, прачечных, такси, автоперевозок, розничной торговли, общепита, ремонта компьютеров. То есть при расчете налога в 2020 году предлагается применять дополнительный  коэффициент дифференциации 0,5», – сказал Михаил Ноздряков.
Для привлечения новых инвесторов планируется снизить на 3 процентных пункта налог на прибыль организаций и до 1,1% – налог на имущество организаций. Кроме того, предлагается в 2020 году установить ставку по налогу на имущество организаций по кадастровой стоимости в размере 1% (действующая ставка 1,5%). Вице-премьер также отметил, что для арендодателей, снизивших арендную плату в 2020 году, в целях компенсации затрат предусматривается дополнительная налоговая льгота.
Депутат Пётр Краснов («Единая Россия») напомнил, что на заседании ВЭС была озвучена информация о том, что из республики за 10 лет ушло около 3100 предприятий. «Мы должны цепляться за каждого резидента», – поддержал он законопроект. Некоторые депутаты предложили снизить налоговые ставки до нуля, сославшись на обращение директоров крупных торговых центров. «Поддержать надо прежде всего производителей, которые несут основную нагрузку», – заметил на это Олег Таланов («Единая Россия»).
В заключительном слове Михаил Ноздряков отметил, что льготы невозможно предоставлять бесконечно. «Выпадающие доходы из бюджета вырастут, и мы будем вынуждены сокращать социальные выплаты», – подчеркнул он и напомнил, что Чувашия – дотационный регион. Закон принят в двух чтениях.

Бюджетные приоритеты
Вице-премьер Михаил Ноздряков сообщил, что в 2020 году в приоритетном порядке средства Резервного фонда республики планируется направлять на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с борьбой с коронавирусной инфекцией.
Изменения, которые вносятся в Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», представила министр труда и соцзащиты Алёна Елизарова. Законопроектом предусматривается увеличение не менявшегося с 2012 года размера республиканского материнского капитала со 100 тыс. до 150 тыс. рублей, при условии, что до 1 января 2020 года часть маткапитала не была использована. Также предлагается предусмотреть единовременные выплаты в размере 20 тыс. рублей непосредственно после рождения ребенка. На эти цели в республиканском бюджете на 2020 год предусмотрено более 189 млн рублей.

Директор гимназии № 5 Инна Исаева («Единая Россия») подчеркнула, что 1800 семей ждут этот закон. «Ребёнок, появившийся в трудное время, должен вызывать у родителей положительные эмоции», – сказала она. Депутатский корпус поддержал увеличение размера республиканского материнского капитала.

Игры не будет
Ещё один законопроект на сессии удостоился особого внимания депутатов.  Документ о признании утратившим силу Закона «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» представил его инициатор Владимир Михайлов. По его словам, запрет на азартные игры регулируется федеральным законодательством, а отмена регионального закона даст возможность  лицензировать деятельность букмекерских контор. При этом бюджет якобы получит 22–23 млн рублей налогов.
Александр Андреев напомнил, как страдают семьи игроманов, проигрывающихся в пух и прах, и отказался поддержать законопроект. После его острого выступления депутаты, по здравому размышлению, решили отклонить и отправить документ на доработку.

Остальные законопроекты, вынесенные на сессию, приняты сразу в двух чтениях. В том числе – представленные по видеосвязи и.о. Руководителя Администрации Главы Чувашии Вячеславом Борисовым поправки в законы «Об общественном контроле в Чувашской Республике» и «О государственной гражданской службе Чувашской Республики».
Изменения, которые вносятся в законы «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики» и «О Государственном Совете Чувашской Республики», приняты во втором чтении. Напомним, в первом чтении законопроект был рассмотрен на 39-й сессии. Для его доработки была образована согласительная комиссия. Документом предоставляется возможность проведения дистанционно в режиме видео-конференц-связи заседаний ЦИК Чувашии, Госсовета Чувашии и его комитетов в случае введения на территории республики режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На сессии досрочно прекращены полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике Елены Романовой по её личному заявлению.
Трёхминутные выступления в завершение сессии оказались весьма информативными. В основном выступили представители «Единой России». Председатель совета Чувашпотребсоюза Валерий Павлов сообщил, что закрыто 150 точек общепита, 700 человек сидят без работы: «При этом у нас есть и своё производство, а в сети магазинов представлена в основном местная продукция. Между тем кому-то дают льготы, а нам нет». Олег Мешков выразил недоумение, что кое-где ремонтируются дороги в хорошем состоянии – в период спада экономики, когда надо экономить бюджетные деньги. Елена Васильева обратила внимание на то, что в магазинах должны обслуживать только покупателей  в масках. Роман Каляев вновь вернулся к теме рабочей группы парламента по взаимодействию с Кабинетом Министров по борьбе с пандемией и предложил активнее включиться  в работу.

С момента назначения врио Главы Чувашии Олег Николаев провёл в республике несколько важных встреч. 6 февраля он встретился с руководством Государственного Совета Чувашской Республики и представителями партийных фракций в региональном парламенте. Как подчеркнул в самом начале встречи Олег Николаев, с «авангардом депутатского корпуса».
Диалог двух ветвей власти
В конструктивном диалоге также приняли участие врио Руководителя Администрации Главы республики Николай Каргин и два заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашии – Иван Моторин и и.о. министра финансов Михаил Ноздряков, указы о назначении которых вице-премьерами были подписаны в тот же день.
На встрече обсуждены перспективы совместной работы исполнительной и законодательной ветвей власти. По мнению врио Главы Чувашии, необходимо выработать алгоритм взаимодействия для успешной реализации, прежде всего, национальных проектов.
Олег Николаев подчеркнул, что считает парламентариев коллегами, упомянув, что был депутатом Госсовета Чувашии пятого созыва, а до подписания Указа Президента о его назначении – депутатом Госдумы России. «Помимо законодательной работы, которую вы выполняете на площадках Госсовета, одна из важнейших задач в депутатской работе – общение с населением. Надеюсь, вы будете активными проводниками тех задач, которые стоят перед республикой», – отметил врио Главы.
Также напомнил о таком составляющем парламентской деятельности как контроль, в том числе через приём граждан, через посещение объектов, которые реализуются по нацпроектам и госпрограммам. Контроль должен быть как за эффективностью использования бюджетных средств, так и за сроками исполнения программ и выполнением целей. «Я очень серьёзно на вас рассчитываю», – с таким посылом обратился Олег Алексеевич к парламентариям.
По его словам, структура нового Правительства Чувашии, которое сейчас формируется, слегка меняется: «Функции Председателя Кабинета Министров будет исполнять врио Глава республики».
Олег Николаев рассказал, что будет воссоздано Министерство промышленности и энергетики, также коснулся изменений, которые ждут Минюст и Минэкономразвития. Между тем он сразу обозначил, что Правительство республики будет формироваться отнюдь не по партийным критериям, учитываться будет исключительно профессионализм.
Олег Николаев акцентировал внимание на первоочередных задачах, которые должны обеспечить развитие экономики и социальной сферы региона: «Важно поддержать динамику, в том числе через предстоящее внесение изменений в бюджет. Соответствующие поручения я уже сделал». Между тем он попросил тайм-аут в пару недель, чтобы у нового Правительства Чувашии было время для внесения выверенных поправок в республиканский бюджет на 2020 год.  Корректировки бюджета представят депутатам в конце месяца.
Отдельное внимание врио Главы уделил предстоящим юбилейным датам, которые отмечаются в этом году: 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и 100-летию образования Чувашской автономной области.
Налицо – консолидация сил
Парламентарии в первую очередь поздравили Олега Алексеевича с назначением и, в свою очередь, выразили готовность к консолидированной работе. При этом депутаты подняли актуальные вопросы, которые требуют решения в ближайшее время. Среди них – индексация социальных выплат, программа ускоренного социально-экономического развития республики, транспортное обеспечение, инвестиции и др.
«Мы, депутаты Госсовета Чувашии, видим основную задачу в качественном и оперативном законодательном обеспечении всех мероприятий, которые обозначены в национальных проектах и в Послании Президента России Владимира Путина», – подчеркнула Председатель Государственного Совета республики Альбина Егорова.
Спикер выступила с инициативой индексации социальных выплат.  Альбина Егоровна отметила, что вопрос индексации выплат, например, ветеранам труда, так или иначе звучит почти на всех встречах депутатов с населением и в многочисленных обращениях. Между тем до положительного решения об индексации дело не доходит уже несколько лет.
Олег Николаев поручил обеспечить возможность индексации социальных выплат в республике уже при ближайшем рассмотрении уточнений в республиканский бюджет, при этом подчеркнул, что речь должна идти не только о ветеранах труда, но и других категориях граждан, например, семьях с детьми. Отметим, региональные социальные выплаты не индексировались в Чувашии с 2017 года.
Парламентарии обратились к врио Главы с интересующими их вопросами. Константин Степанов, который в декабре 2019 года стал руководителем фракции ЛДПР, беспокоился о программе по ускоренному развитию Чувашии, которая была разработана после того, как республика попала в десятку регионов с низким уровнем развития: «Программа до сих пор публично не озвучена».
«Это не секретный документ. На сегодня находится на площадке Правительства России для утверждения. Сейчас получены не очень существенные замечания. На следующей неделе планируется встреча с Денисом Мантуровым по расстановке акцентов по этой программе и, возможно, если позволит график премьера, Михаила Владимировича, состоится встреча и с Михаилом Мишустиным», – сообщил врио Главы Чувашии. Он сослался на слова спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина, что и на площадке парламента планируется обсуждение форм поддержки отстающих регионов, и предложил Ивану Моторину организовать презентацию программы.
Депутат Юрий Шлепнёв (фракция КПРФ) поинтересовался судьбой инвестиционного проекта «Сычуань – Чувашия», известного в народе как «китайские инвестиции». По словам Олега Николаева, вопрос держится на контроле, однако «проект сейчас активно не развивается, нет ничего срочного», поэтому более детально займутся этой темой позднее, после того как решат первоочередные вопросы.
Сергей Семенов («Справедливая Россия») попросил в дальнейшем включать в список информационных групп, выезжающих в муниципалитеты для встреч с населением, депутатов – представителей всех фракций. Врио Главы Чувашии напомнил слова спикера Госдумы Вячеслава Володина, что все парламентские партии являются партиями власти, поскольку вместе принимают государственные решения. Также Олег Николаев привел в пример расстановку сил в Госдуме РФ, где 50% должностей отдается доминирующей партии – «Единой России», а другая половина – остальным партиям.
Парламентарий Александр Андреев (КПРФ) отметил проблемы пассажирских перевозок, особенно в межмуниципальной сети, которые появились после банкротства «Чувашавтотранса», и задал вопрос, не будет ли воссоздано транспортное предприятие. «Мы должны идти по пути обеспечения качественными транспортными услугами, а за счет каких форм – это вопрос дискуссионный. Просто воссоздавать «Чувашавтотранс» – не знаю, насколько это логично. Думаю, однозначно за государством должен быть контроль качества осуществляемых услуг. И этим мы будем заниматься», – ответил врио Главы Чувашии.
Был задан также вопрос о судьбе законопроекта о «детях войны». По мнению Олега Николаева, этот закон должен быть федеральной нормой, несмотря на то, что в 28 регионах выделили такую льготную категорию граждан. Он обещал поддержку для того, чтобы документ был принят в Госдуме РФ.
Вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов и руководитель фракции «Единая Россия» в Госсовете Чувашии Сергей Михеев выступили с пожеланиями успехов и консолидации всех политических сил.
Врио Главы Чувашии Олег Николаев подчеркнул, что готов рассматривать все предложения депутатов и партийных фракций, направленные на благополучие жителей региона.
Между тем
Встреча с чувашскими парламентариями получила продолжение – уже на следующий день, 7 февраля, Олег Николаев встретился с депутатом Госдумы России Алёной Аршиновой. Они обсудили, в частности, перспективы реализации национального проекта «Образование».
«Нам всем важно очень четко взаимодействовать. Мы планируем в этот процесс вовлекать всех представителей республики и в Государственной Думе, и в Совете Федерации. Соответствующие контакты уже начались», – подчеркнул Олег Николаев.
«Мы с вами совместно сделали очень многое на площадке Государственной Думы для того, чтобы укрепить сферу образования. Эти федеральные средства расходятся в регионы большим количеством, и Чувашская Республика – не исключение. Более того, Чувашия по ряду показателей лидирует, особенно по части получения субсидии на строительство детских садов», – заметила Алёна Аршинова.

События на политическом поле Чувашской Республики в последние две недели развиваются стремительно. Буквально 28 января Глава Чувашии Михаил Игнатьев выступил с ежегодным Посланием Государственному Совету Чувашской Республики, подводя итоги деятельности и обозначив задачи на ближайшую перспективу. В тот же день он был исключен из партии «Единая Россия», а к исходу 29 января приобрёл приставку «экс»: Президент России Владимир Путин отрешил регионального руководителя от должности в связи с утратой доверия и назначил Олега Николаева временно исполняющим обязанности Главы Чувашии.
30 января состоялось представление врио Главы Чувашии Олега Николаева полномочным представителем Президента Российской Федерации в ПФО Игорем Комаровым, а уже 31 января члены Кабинета Министров Чувашии были отправлены в отставку.
Большой зал Дома Правительства в минувший четверг напоминал гудящий улей, несколько возбужденный, а возможно, и частично опечаленно-задумчивый и настороженный. Кто знает толк в пчёлах и их поведении – поймёт. Залу совещаний, вмещающему 375 мест, аншлаг был обеспечен. Тут и там в кулуарах и в комментариях звучали слова «надежда», «перемены», «изменения», высказались первые восторженные и сдержанные слова с оценкой решения Президента России. Так, Владислав Солдатов, член регионального штаба ОНФ в Чувашии, выразил надежду, что «будут изменения, и мы надеемся, что только в хорошую сторону. И всячески мы поможем, чтобы произошло обновление, очищение».
Представляя врио Главы Чувашии, полномочный представитель отметил, что Олег Николаев родился на чувашской земле, и почти вся его трудовая деятельность связана с республикой. Он представлял интересы региона в Госдуме России, глубоко погружен в местную специфику, хорошо знает и проблемы, и возможности региона. Игорь Комаров обозначил первоочередные задачи, стоящие перед новым руководителем региона: особое внимание – созданию условий для повышения рождаемости, роста благосостояния граждан, модернизации первичного звена здравоохранения, обеспечению цифровизации и доступности Интернета для широкого круга жителей. «Это и есть те критерии, по которым вы, жители Чувашской Республики, будете оценивать работу врио Главы региона», – подчеркнул полпред Президента.  Игорь Комаров отдельно акцентировал внимание на возможностях и ресурсах успешного развития Чувашии: серьезный промышленный потенциал и современное высокопроизводительное сельское хозяйство, активно развивается социальная сфера. Полномочный представитель также отметил туристический потенциал республики и подчеркнул необходимость его расширения.
Игорь Комаров призвал Олега Николаева объединить усилия и сосредоточиться на вопросах повышения уровня доходов населения и улучшения качества жизни людей в целом, напомнил, что в этом году отмечается 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, и попросил уделить особое внимание сохранению исторической памяти о вкладе жителей Чувашии в общее дело борьбы за свободу Отечества.
Позже на пресс-подходе врио Главы Чувашии Олег Николаев рассказал журналистам республиканских и федеральных СМИ о ближайших планах на новом посту.
«Очевидно, когда начинается новое, то происходит, скажем так, инвентаризация – анализ того, как организована работа и насколько эта работа соответствует тем задачам, о которых только что говорил Игорь Анатольевич. Наша задача простая – это достижение тех национальных целей, индикаторов, задач, поставленных Президентом России. В ближайшее время мы займемся плотным анализом ситуации», – сообщил он, анонсировав, что работа будет вестись совместно со всеми институтами гражданского общества.

Первые шаги
Итак, Кабинет Министров Чувашии отправлен в отставку. Руководителей министерств и ведомств попросили исполнять обязанности до тех пор, пока не будет сформировано новое Правительство. В интервью журналистам ИТАР-ТАСС, газеты «Комсомольская правда – Москва», а также съемочной группы МТРК «Мир» Олег Николаев сообщил, что намерен завершить работу по формированию нового состава Правительства республики в максимально короткие сроки, поскольку времени на раскачку нет.
Высказанное Анатолием Аксаковым мнение, что команда Правительства будет формироваться в том числе и за счёт членов прежнего Кабинета Министров республики, подтвердил и сам врио. «Очевидно, со многими из вас мы продолжим дальнейшую работу», – сказал Олег Николаев, объявляя Указ об отставке Правительства Ивана Моторина. Объявлено, что структура и персональный состав Правительства Чувашии должны претерпеть изменения.
Уже состоялись первые отставки и назначения. Так, принята отставка вице-премьеров – Руководителя Администрации Главы Чувашии Юрия Васильева и министра финансов Светланы Енилиной, освобождены от должности – министр труда и соцзащиты Сергей Димитриев, министр природных ресурсов и экологии Иван Исаев, министр культуры, по делам национальностей и архивного дела Константин Яковлев. Должность врио Руководителя Администрации Главы республики возложена на Николая Каргина, и.о. министра финансов назначен Михаил Ноздряков, работавший в этой должности в 2011–2014 гг. В Минтруда, Минприроды и Минкультуры, где состоялись отставки, врио министра назначены соответственно Александр Колесников, Николай Косулин и Елена Чернова.
Олег Николаев на встрече с Председателем Комитета Госдумы России по финансовому рынку Анатолием Аксаковым также заявил о своем намерении повысить эффективность консультативно-совещательных органов, которые созданы при Главе республики. По его мнению, актуальным для региона является усиление дискуссионной площадки экономической направленности в целях выработки предложений по основным направлениям развития, определения стратегии и тактики ее реализации, механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие и технологическое обновление экономики региона.
3 февраля на еженедельной планерке врио Главы Чувашской Республики Олег Николаев обозначил ряд первоочередных задач, стоящих перед Правительством Чувашской Республики.
«В ближайшее время нам необходимо доработать программу ускоренного социально-экономического развития», – поручил врио Главы региона, призвав подключиться к этой работе депутатов и представителей органов исполнительной власти. «Необходимо обсудить эту тему также с общественными организациями, главами муниципальных образований с тем, чтобы дополнить программу и сделать ее более содержательной. Эту работу необходимо проделать в кратчайшие сроки», – отметил Олег Николаев.
Он особо подчеркнул, что празднование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне необходимо провести на достойном уровне.
«В связи с поручениями Президента важно создавать центры архивно-документальных материалов, которые должны быть собраны, структурированы, интересны, доступны для всех желающих, чтобы люди могли получать достоверную информацию о Великой Отечественной войне. Это очень важно для воспитания подрастающего поколения», – резюмировал Олег Николаев.
По поводу праздничных мероприятий, проводимых в рамках 100-летия образования Чувашской автономной области, врио Главы Чувашской Республики акцентировал внимание на необходимости вовлечения максимального количества участников, представителей общественных и некоммерческих организаций в марафон культурных событий.
Выстроить коммуникацию
По мнению директора Центра прикладных исследований и программ Сергея Румянцева, назначение Николаева – «удачный пример кадровой расторговки с оппозицией, получившей потенциального Главу региона, чего она так давно хотела, осталось посмотреть, сможет ли она справиться с таким ответственным делом».
В кулуарах после представления, в социальных сетях и комментариях на иных площадках звучала мысль консолидации для решения накопившихся и нерешенных проблемных вопросов, оперативного разъяснения действий через средства массовых коммуникаций.
В части разъяснительной работы в первые же дни Олег Николаев после назначения дал развернутые интервью федеральным СМИ, обозначив ключевые и первостепенные задачи, которые ставит перед собой на новом посту, а также рассказал о принципах формирования команды и планах на ближайшую перспективу.
По нашей информации в ближайшие дни состоится встреча врио Главы региона с представителями политических партий, представленных в Государственном Совете Чувашии. На вопрос корреспондента газеты «Республика», который сослался на слова депутата Госдумы России Анатолия Аксакова, что будут в команду набирать профессионалов, несмотря на партийную принадлежность, готовы ли члены ЛДПР войти в команду, депутат Госсовета Чувашии Сергей Белобаев ответил: «Если эта работа на благо республики – то почему нет?»
К слову, 1 февраля в рамках рабочего визита в Москву врио Главы Чувашии в числе почетных гостей поздравил предстоятеля Русской Православной Церкви Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с 11-й годовщиной интронизации.
Who is mister Николаев?
Известно, что врио Главы республики Олег Николаев родился 10 декабря 1969 года в д. Чербай Красночетайского района Чувашии. Окончил Чебоксарский строительный техникум Минстроя СССР, Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова. Прошёл профессиональную переподготовку по президентской программе подготовки управленческих кадров для предприятий народного хозяйства РФ. Стажировался в Германии в рамках президентской программы «Реструктуризация деятельности промышленных предприятий». Служил в армии. Работал на предприятиях строительной отрасли и связи. Имеет опыт работы на госслужбе: занимал посты руководителя Департамента развития предпринимательской деятельности и замминистра экономики Чувашии. Трудился в финансово-банковских структурах, где налажены связи. Был депутатом Госсовета Чувашии пятого созыва от партии «Справедливая Россия». Принимал участие в качестве кандидата от эсеров в ходе выборов Главы региона в сентябре 2015 года. Тогда Олег Алексеевич занял второе место, набрав 14,7% голосов и уступив Михаилу Игнатьеву, получившему 65,5%. В сентябре 2016 года избран депутатом Госдумы России от партии «Справедливая Россия» (региональная группа в составе Республики Марий Эл, Чувашии и Ульяновской области). Возглавлял региональное отделение «Справедливой России».
За неделю до назначения врио Главы Чувашии занял пост председателя Комитета Госдумы России по делам национальностей.
Женат, отец пятерых детей.

Комментарии
Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы России по финансовому рынку:
– Глава Чувашии молодой, здоровый, спортивный, готовый работать сутками, для того чтобы решить накопившиеся проблемы в республике, для того чтобы менять ситуацию в лучшую сторону. Я его знаю 27 лет. И его послужной путь – и в бизнесе, и на государственной работе, и в качестве депутата Государственной Думы – говорит о том, что, имея такой багаж, опыт, знания, а самое главное – желание работать, он сможет добиться многого по реализации Послания Президента России, реализации тех задач, которые Президент обозначил в своих майских указах. Я уверен, что в короткие сроки жизнь в республике будет меняться. Самый главный залог изменений жизни в республике – это создание атмосферы созидания. Деньги есть, их всегда мало, но они есть. Они есть в федеральном бюджете, в принципе, и республиканский бюджет в последнее время подрос. Есть деньги у бизнеса. Важно создать атмосферу, чтобы деньги сюда притекали, вкладывались в экономику, социальную сферу. Важно, чтобы эти деньги эффективно использовались, можно деньги проесть и от этого получить только сиюминутный эффект. А если деньги будут вложены эффективно и дадут мультипликативный эффект, то и в бюджет будут возвращаться деньги, вложенные в различные проекты. Олег Николаев это понимает хорошо и, очевидно, вся команда на это будет настроена.  «Справедливая Россия» поддержала Послание Президента России, поддержала выдвижение Путина в качестве кандидата в Президенты. В этом плане у нас нет разночтений с теми людьми, кто поддерживает Президента страны. И, соответственно, Олег Алексеевич будет собирать команду не по политическим признакам, а по профессиональным, насколько они смогут выполнять те задачи, которые поставил Президент перед регионами и региональными руководителями. Я со своими коллегами общался. Они тоже будут прикладывать свои усилия. Я знаю, что и Николай Васильевич Федоров, Президент Чувашии в прошлом, и многие, многие выходцы из Чувашии, которые занимают серьёзные позиции в бизнесе, в госструктурах, готовы сделать всё, чтобы Чувашией все гордились!  

Юрий Кислов, вице-спикер Госсовета Чувашии – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам, руководитель регионального отделения партии «Единая Россия»:
– Предложение, которое поступило от имени «Справедливой России» назначить исполняющим обязанности Олега Алексеевича Николаева, нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным воспринято, наверное, правильно. Омоложение какое-то идёт, новая струя. Но хотелось бы отметить, что «Единая Россия» занимает до сих пор лидирующие позиции во всех ветвях власти – в законодательной, исполнительной. Мы не намерены власть отдавать – это однозначно. Будем бороться и доказывать, какая партия лучше. Если «Справедливая Россия» будет так работать, что жители Чувашии воспрянут, мы первыми активно поддержим «Справедливую Россию». Вот если не будет получаться, вот тут мы как раз будем в оппозиции. Я ни разу в жизни не был в оппозиции. Мне интересно. Вот начну критиковать Молякова, Николаева и т.д. Я думаю, что в борьбе наших мыслей, идей мы должны активно претворять идеи Владимира Путина, национальные проекты и наши партийные проекты «Единой России».